Perú enfrenta con enfoque ofensivo negociaciones del TLC con la Unión Europea en tema agropecuario
· Objetivo de equipo del Ministerio de Agricultura es consolidar e incrementar las ventas hacia ese mega mercado.
· El mercado de la UE es el más importante para las agroexportaciones peruanas.
· Las exportaciones agrarias locales a la UE ascendieron a US$ 1,151 millones en 2008, monto que representa el 42% del total.
El Perú enfrentará desde hoy en Bogotá (Colombia) las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea (UE) con un enfoque plenamente ofensivo para el tema agropecuario, con el objetivo de consolidar e incrementar las agroexportaciones hacia ese mega mercado, informó el Ministerio de Agricultura.
En ese marco, el equipo negociador del MINAG que participará en esta primera ronda espera consolidar el tratamiento preferencial que tienen nuestros productos exportables bajo el esquema SGP-Plus (mecanismo otorgado unilateralmente por la UE), que se haría permanente con la suscripción de un TLC y permitiría asegurar el desarrollo de proyectos de agroexportación de largo plazo en el país.
Asimismo, buscará la eliminación de los derechos específicos que se aplican a las importaciones, incluso de productos beneficiarios del SGP-Plus, y que se impida la introducción de cuotas o contingentes arancelarios, especialmente si son cerrados, ya que limitan la aplicación plena del programa de eliminación arancelaria.
De igual modo, buscará establecer compromisos para que no se apliquen subsidios a la exportación para aquellos productos agropecuarios orientados al mercado peruano; así como la conveniencia de implementar una Medida de Salvaguardia Especial Agropecuaria.
Entre los temas defensivos el equipo negociador tratará de que se excluya del Acuerdo el Sistema de Franja de Precios, y que se establezcan adecuados plazos de desgravación arancelaria para aquellos productos calificados de sensibles, que podrían ser de alrededor de 15 años.
La Unidad de Agronegocios y Acceso al Mercado del MINAG, cuyos técnicos forman parte del equipo negociador peruano, indicó que en las conversaciones en Colombia, además de estos temas, se intercambiarán listas de interés para la aplicación del programa de eliminación arancelaria y se revisará conjuntamente el texto del Acuerdo.
Señaló que hay hasta catorce mesas de negociación para tratar diferentes temas y que el MINAG participará en las de Acceso a Mercados-Sector Agrícola, Reglas de Origen, Obstáculos Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (representado por SENASA).
UE Principal mercado
El intercambio comercial de productos agropecuarios entre Perú y la Unión Europea muestra una relación particular. Por una parte, el mercado europeo se ha constituido paulatinamente en el más importante para las agroexportaciones peruanas, ya que de los US$ 2,718 millones exportados en el 2008, alrededor de US$ 1,151 millones se dirigieron a la UE, monto que representa el 42% del total.
Por otro lado, el Perú importó productos agropecuarios en el 2008 por US$ 3,100 millones. De esta cifra, apenas un 4% provino del mercado europeo (US$ 126 millones). En el gráfico siguiente se aprecia la evolución del intercambio comercial de Perú con la UE, en la que resalta el elevado y creciente saldo de la balanza comercial a favor nuestro, resultado del acelerado incremento de las exportaciones peruanas y de la modesta expansión de las importaciones de la UE en los últimos nueve años.
Importancia económica de la Unión Europea
La UE es un mega mercado cuyo Producto Bruto Interno (PBI) es de US$ 11,050 billones y tiene un ingreso per cápita de US$ 30,000. Es el primer inversionista en Sudamérica y en el mundo, el principal exportador mundial (38% del total) y el más importante comprador de bienes y servicios (39% del total). Asimismo, es el primer mercado para las agroexportaciones peruanas, y es la principal economía cooperante para los países en desarrollo.
Sus importaciones en general son superiores a sus exportaciones, de manera que presenta un déficit estructural en su balanza comercial, que fue de US$ 133,000 millones en el 2005. Esta misma situación se refleja en el comportamiento de su balanza comercial de bienes agropecuarios, cuyo saldo es permanentemente negativo y alcanzó la cifra récord de US$ 30,000 millones en el 2005.
El desarrollo de la UE se basa en la consolidación de sus sectores de servicios (71% del Valor Añadido Bruto) e Industria, con 26%. La agricultura apenas participa con el con 2%. Sin embargo, el agro guarda una elevada importancia dentro de su enfoque de desarrollo que pretende garantizar su seguridad e independencia alimentaria, asegurando un abastecimiento continuo de bienes agropecuarios, así como su desarrollo rural y su sostenibilidad.
De ahí que su estrategia comercial y negociadora muestre un sesgo proteccionista o defensivo. Mantiene un inmenso nivel de subsidios a su agricultura, que ha permitido un desarrollo artificialmente competitivo, que aun con todos sus beneficios va perdiendo presencia intrarregional y extrarregional debido a sus elevados costos de producción.
Las importaciones agrícolas de la UE desde países fuera de su ámbito son principalmente de materias primas, las cuales posteriormente son transformadas e inclusive exportadas con un mayor valor agregado. Estados Unidos es el principal proveedor con un 23.5% de sus importaciones totales, Asia (China, Japón) con un 23.2% y otros países de Europa, principalmente la Comunidad de Estados Independientes, con un 20%. Algunas importaciones proceden del Perú, que participa con el 1.3% de las importaciones europeas (2006), con productos de valores marginales, excepto el café. De ahí se deduce que existe un enorme potencial que aun guarda este mercado para las agroexportaciones peruanas.
Las exportaciones agrícolas de la UE fuera de su ámbito se caracterizan por su mayor valor agregado respecto a sus importaciones, ya que incluso importa insumos para cumplir con sus compromisos exportables, como el café crudo, maíz amarillo, arroz, papa, etc. Respecto a sus principales mercados de destino, destacan el mercado americano con una participación de un 31.6%. Asimismo sobresale el mercado asiático con un 23.2% y con un 20.1% las exportaciones hacia otros países europeos (Ex Países socialista). El Perú apenas ha representado el 0.1% de sus exportaciones agrícolas, gran diferencia respecto a sus importaciones.
Fuente: www.minag.gob.pe (09/02/09)
